面對(duì)日本政府的無理要求和軍事威脅，何應(yīng)欽當(dāng)即打電報(bào)給成都的蔣介石和南京的汪精衛(wèi)，尋求指示。一貫親日的汪精衛(wèi)表示全盤接受日本的要求。而蔣介石奉行“攘外必先安內(nèi)”的反動(dòng)政策，當(dāng)時(shí)正在不遺余力地對(duì)長(zhǎng)征中的紅軍圍追堵截，對(duì)此根本未予重視。雖然蔣介石對(duì)從河北撤走中央軍表示不滿，但考慮到利用日軍的壓力亦可排擠異己東北軍，也就不得不忍痛割愛了。10日下午，何應(yīng)欽向日方口頭表示中國(guó)政府將全面答應(yīng)日本的要求，并決定于11日起把中央軍第2師和第25師分別調(diào)往豫皖邊界及陜西，東北軍第51軍由保定南移至河南，同時(shí)在全國(guó)禁止一切排日活動(dòng)，在河北省內(nèi)的國(guó)民黨各黨部即日起卸牌撤退。
然而，日方得寸進(jìn)尺。6月11日，梅津又向何應(yīng)欽提出第二份“覺書”，要求國(guó)民黨政府將全部承諾做出書面保證，并由華北最高當(dāng)局何應(yīng)欽簽字蓋章。實(shí)際上這就是日方逼迫國(guó)民政府簽訂喪權(quán)辱國(guó)的正式協(xié)定。
