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面對日本政府的無理要求和軍事威脅，何應欽當即打電報給成都的蔣介石和南京的汪精衛(wèi)，尋求指示。一貫親日的汪精衛(wèi)表示全盤接受日本的要求。而蔣介石奉行“攘外必先安內(nèi)”的反動政策，當時正在不遺余力地對長征中的紅軍圍追堵截，對此根本未予重視。雖然蔣介石對從河北撤走中央軍表示不滿，但考慮到利用日軍的壓力亦可排擠異己東北軍，也就不得不忍痛割愛了。10日下午，何應欽向日方口頭表示中國政府將全面答應日本的要求，并決定于11日起把中央軍第2師和第25師分別調(diào)往豫皖邊界及陜西，東北軍第51軍由保定南移至河南，同時在全國禁止一切排日活動，在河北省內(nèi)的國民黨各黨部即日起卸牌撤退。
然而，日方得寸進尺。6月11日，梅津又向何應欽提出第二份“覺書”，要求國民黨政府將全部承諾做出書面保證，并由華北最高當局何應欽簽字蓋章。實際上這就是日方逼迫國民政府簽訂喪權(quán)辱國的正式協(xié)定。