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既稱秦之滅六國為無道，斥為強虎狼，滅秦之后，自無一人專據(jù)稱尊之理，自然要分封。但是分封之權(quán)，出于何人呢？讀史的人，都以為是項籍，這是錯了的。項籍縱使在實際上有支配之權(quán)，形式上絕不能專斷，況且實際上也未必能全由項籍一個人支配。項籍既破章邯之后，亦引兵西入關(guān)。漢高祖先已入關(guān)了，即遣將守關(guān)。項羽怒，把他攻破。進兵至鴻門[76]，和高祖幾乎開戰(zhàn)。幸而有人居間調(diào)解，漢高祖自己去見項籍，解釋了一番，戰(zhàn)事得以未成。此時即議定了分封之事。這一件事，《史記》的《自序》稱為“諸侯之相王”，可見形式上是取決于公議的。其所封的，為（一）六國之后；（二）亡秦有功之人；（三）而楚懷王則以空名尊為義帝；（四）實權(quán)則在稱為西楚霸王的項籍[77]。這是摹仿東周以后，天子僅擁虛名，而實權(quán)在于霸主的。分封的辦法，我們看《史記》所載，并不能說它不公平。漢朝人說楚懷王遣諸將入關(guān)時，與之約：先入關(guān)者王之。所以漢高祖當王關(guān)中，項籍把他改封在巴、蜀、漢中為背約。姑無論這話的真假，即使是真的，楚懷王的命令，安能約束楚國以外的人呢？這且不必論他。前文業(yè)經(jīng)說過：人的思想，總是落后的，觀于秦、漢之間而益信。封建政體既已不能維持，于是分封甫定，而叛亂即起于東方。項籍因為是霸王，有征討的責任，用兵于齊。漢高祖乘機北定關(guān)中。又出關(guān)，合諸侯之兵，攻破彭城。項籍雖然還兵把他打敗，然漢高祖堅守滎陽、成皋[78]，得蕭何鎮(zhèn)守關(guān)中，繼續(xù)供給兵員和糧餉，遣韓信渡河，北定趙、代，東破齊。彭越又直接擾亂項籍的后方。至前202年，項籍遂因兵少食盡，為漢所滅。從秦亡至此，不過五年。